桂林市发改委日前公开了关于桂林市政协两位代表发展城市智能停车提案的回复，回复介绍了桂林市城市智能停车发展的现状和面临的主要问题，具体如下：

桂林市老城区道路内停车管理工作现状

桂林市老城区道路内停车泊位收费管理工作于2015年8月1日起正式实施。此项工作在启动阶段已制订了信息化收费系统建设的技术方案，并通过了市工信委的论证，目前运用的收费设备(手持收费机及地磁车位检测器)是按照技术方案实施的。当前国内道路内停车管理智能化收费的发展方向主要分为三大类：第一类采用的系统设施是低位或高位视频桩;第二类采用的系统设施是手机APP加地磁车位检测器的方式;第三类采用的系统设施是手机APP加车位感应锁。

深圳市使用的是APP或微信服务号+车位检测器的停车智能收费管理模式，国内多数大中城市的智能收费管理模式都是以深圳模式为基础。由于桂林市无有效的手段约束不自觉缴费的车主，现阶段推广深圳模式仍未具备条件，因此在过渡期内桂林仍采用“以手持收费机为主，部分核心区域的泊位配备地磁车位检测器”的管理模式。车辆停放及收费的信息可通过地磁车位检测器实时传输到后台系统，实际上已具备了智能化收费的基础。同时，扫描二维码、微信等无现金收费方式已经开发，经过试运行并总结经验后可在全市推广应用。

自从桂林老城区道路内停车泊位进行收费管理后，有效的扭转了“僵尸车”长期占用紧缺的道路公共停车资源的现象，核心城区及核心地段的停车周转率明显提高，基本达到了路内停车泊位收费管理的政策目标。

桂林市智慧停车系统建设现阶段面临的难题

(一)智慧停车系统软件建设方面

桂林老城区道路路内停车收费管理的运营模式由市政府授权桂林市经济建设投资总公司(简称市经投公司)公开招标选择运营商，且路内停车收费系统的设备和软件是通过公开招标的方式进行采购的，目前中标单位深圳市宝和停车科技有限公司的合同服务期限已满。由于涉及到智慧停车系统需不断技术升级的需求、软件维护费用较高和核心技术信息保密等问题，市经投公司拟联合桂林电子科技大学的科研团队，自主研发本市智慧停车收费系统，以便促进我市智能化停车收费的管理升级。

(二)智慧停车系统硬件建设方面

一方面，和传统停车相比，智慧停车主要有两种模式，一种是车位信息共享模式，一种是全流程优化模式。无论是哪一种模式，都需要广泛覆盖和准确可靠的实时车位信息，“掌握庞大、优质的停车场资源是关键”。桂林中心城区大多数停车场产权分散、容量偏小，给智能化改造带来影响，而产权问题又导致一些车库对外开放的积极性不高。

另一方面，智慧停车面临车位紧缺的根本问题。桂林汽车的增长量和车位的增长量不成比例，不可避免的存在车位紧缺，这也是造成停车难的根本。

(三)老城区道路内停车管理问题

1.2016年，根据两会代表和委员们的意见，桂林在召开听证会、综合各方意见的基础上，调整了路内停车的收费标准;2017年，创建全国文明城市誓师大会上，市委市政府决定市区内停车泊位机动车停放半小时内免收停车费。上述收费标准和收费政策的调整，使收费现状与公开招标时公布的条件有较大差别，公开招标公布的优惠政策到期后，存在运营企业是否持续经营的问题。

2.目前桂林使用的停车管理系统及收费管理设备是国内实施路内停车收费管理的城市中主流的应用，具备了智能化收费的基础。但是，据了解，在国内除深圳、珠海2个特区通过行政手段来保障路内停车泊位的收费管理实现了智能化收费模式外，尚未有通过其他手段(含地方征信系统)成功实现智能化收费的样本城市。

3.老城区道路路内停车泊位管理上存在不少诸如私设停车泊位、随意破坏停车设施、霸占停车泊位或历史上设置的道路路内停车泊位不移交收费管理权等问题，导致桂林市老城区停车泊位管理混乱，不利于停车资源的共享升级。

桂林智慧停车系统建设应用的前景及下一步工作部署

(一)智慧停车系统建设

为研发和推出桂林市智能停车诱导系统和停车信息服务平台，2018年5月，市经投公司联合桂林电子科技大学科研团队到深圳市道路交通管理事务中心进行调研，考察学习了深圳市智慧停车系统建设和维护完善等相关问题。下一步，将充分借鉴和参考深圳模式的经验和利弊，探索出适应桂林市实际的智慧停车模式，依托信息化技术，加快智慧停车系统建设。

(二)停车场改造升级和建设立体停车场方面

按照市政府领导的指示精神，为缓解桂林日益凸显的停车难问题，进一步提升老城品质和形象，为桂林国际旅游胜地建设和美丽桂林建设创造更加良好的条件，市规划局编制了《桂林市城市停车场近期实施规划》。该规划通过改造提升现有停车场及新建停车场的方式，实现停车位数量增加、分布科学和结构合理的目标。目前，该实施规划已经桂林市规划建设委员会第16次会议审议原则通过，为下一步桂林停车场(库)的改造和建设提供了有效的规划指导和依据。

根据市政府下发的《桂林市人民政府关于印发2018年政府工作报告主要目标任务分解表的通知》(市政﹝2018﹞2号)文件要求，市规划局草拟了《2018年桂林市新建和改造立体停车场实施方案》，该方案拟规划新建和改造提升一批停车场。目前，该实施方案已上报市政府，待方案获得市政府审批通过后，将大力推进立体停车场建设，为智慧停车系统建设提供坚实的基础。

(三)进一步加强老城区道路内停车管理

为规范道路路内停车泊位的管理，针对桂林老城区部分停车泊位无法收归市经投公司管理的问题，我委于2017年年底向市政府上报了关于协调老城区道路路内停车泊位确权移交工作的请示，待此项工作完成后，桂林路内停车的管理和运营水平将得到提升，进一步为智慧停车系统建设提供有力支撑。

目前国家层面正在研究更为简便易行的汽车电子标签应用工作。随着物联网技术和支付技术的发展，电子信息技术实现对车辆识别、停车时长计算、自动收费、数据采集和停车诱导发布，为全面实现智能停车成为可能。2018年，桂林市将加大工作力度，不断探索适应桂林市道路路内停车泊位管理的智能化收费系统新模式，计划推出微信等无现金电子支付和其他多种收费方式给广大车主提供停车缴费的便利，逐步完善桂林市路边智能停车系统。