“打车难”这个曾经出现在媒体报道和市民口中的高频词似乎已经悄无声息地消失了。手机里装一个网约车出行app，在打车时打开App一键叫车，已成为成都市民最常见的应用场景。

去年7月28日，国家交通部制定的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出台，网约车市场从无序状态走向有序规范发展。新政颁布近一年，成都细则也落地实施。网约车用技术解决出行难题，成都又给了网约车有序规范发展的良好环境。网约车的有序发展，让市民出行选择更多，打车难也已经成为历史。

网约车进入成都不仅给这座城市出行带来便捷，也让成都交通走上一条融合发展的新路。据了解，网约车平台之一的滴滴出行也先后和成都市交委、成都市交管局签署战略合作协议，在成都发展智慧交通，帮助缓解蓉城道路拥堵，助力成都的智慧交通发展，让城市交通更加畅通、市民出行更加便捷。

结构性打车难

曾经有乘客为争车打架

“为了争抢到出租车，甚至还要打架”。回到5年前，恐怕不少市民在街头争抢出租车的事，是心头绕不过去的痛。在王府井附近上班的游女士感叹道，“以前打车太难了，经常都是等半天。一辆出租车过来，一堆人冲上去争抢，甚至还有在蜀都大道因为争抢一辆出租车而大打出手的事，现在好多了。”她说，现在上下班可以坐网约车，坐地铁的时候还能骑共享单车到站点，方便了很多。市民赵先生表示，以前打车，10多分钟能打到一辆出租车都算好的了，现在明显感觉好多了，很多时候出门之前就先预约好出租车、网约车。

昨日，成都商报记者随机采访了20名市民，其中17人认为相比前几年打车已经不再难。受访市民表示，现在网约车平台很多，成都市的公共交通也更加发达，让人闹心的打车难问题基本解决了。

据了解，早在2009年，成都的打车难就引起了主管部门的关注。市交委负责人认为当时的打车难是结构性的，时间和空间上的分布不均匀是打车难出现的一个因素。从2010年开始，连续几年增加出租车投放数量，并在2012年推出出租车电话叫车服务。出租车驾驶员也曾自发发起“微信叫车”等服务形式。但早晚高峰的打车难问题依然存在。

直到五六年前，网约车的出现提供了一个全新的解决方案，更多的车辆被调动加入到解决早晚高峰的运力缺口中。在平峰时段，由专职司机解决出行问题，而等到高峰来临时，则通过各种网约车出行平台，调动很多兼职运力参与进来，既不会造成闲时资源的浪费，也能确保在高峰期有足够的运力满足市民出行需求。

新政一周年

成都街头难见打车难

网约车的兴起，在解决市民打车难的同时，也出现了一些问题，监管的空白同样引起了各路人士的关注。2016年7月28日，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出台，网约车市场从无序状态走向有序规范发展。

2016年10月，成都网络预约出租汽车经营服务管理实施细则出炉：网约车司机须具有成都市户籍或者“成都市居住证”；对车辆轴距没要求，排气量不小于1.6L或1.4T，鼓励使用新能源汽车……门槛不高，但监管不松，对网约车发展采取了开明和包容的态度，并在全国创造性地探索出了互联网+巡游车转型升级的路径。

对网约车这样开明和包容的态度，让新政颁布后成都的网约车发展几乎没有影响。而能给出这样宽松的实施细则，对于管理部门而言无疑需要勇气与智慧。为什么成都选择对网约车准入机制松绑？业内专家认为，这样的选择与成都开放、包容的城市气质一脉相承，同时也是一种城市治理思路的创新。面对管理难题，成都没有靠“禁”、靠“限”来解决问题，而是勇敢地拥抱新技术、顺应新潮流，给新生事物留下充足的成长空间。

国家行政学院法学部副教授张效羽表示，网约车监管“成都模式”的先进性体现了成都理政者尊重市场、尊重新技术、尊重消费者、尊重环境。比如，成都规定网约车由市场调节价格、不限制网约车数量，体现了它非常尊重市场的思维；“成都模式”对于新技术的尊重；体现在不用老办法管理新事物；“成都模式”没有户籍限制，没有轴距限制，实际上是尊重消费者，不强制消费者做出选择；对于排量的要求，则体现了对于环境的尊重。

四川大学公共管理学院副院长、教授夏志强表示，监管的主要方式是服务而不是控制，成都网约车新规开放、包容，符合分享经济的发展规律，符合时代潮流。

这样“符合潮流”的监管，带来了什么呢？打车难度降低、打车效率提高。成都商报记者从滴滴出行平台得到了这样几个数据：相比2016年6月，2017年6月早晚高峰打车难下降1.8%；打车应答时间下降32.3%；工作日早晚高峰接驾时间下降30%。

借力网约车平台

成都智慧交通将再提速

网约车在成都的健康飞速发展，已经基本解决了市民出行打车难题，而现在包容的成都已经和网约车平台牵手，利用各自优势，提速成都智慧交通的建设步伐。

很快，西南首个智慧信号灯就将出现在成都。据了解，滴滴出行和成都交警达成战略合作，将共同建立大数据平台，通过可持续优化的算法模型优化成都的信号灯配时方案。根据优化结果，滴滴智慧信号灯将快速覆盖成都市的所有联网信号灯路口。滴滴出行将和成都交警共同建立基于互联网、大数据、云计算技术的智慧交通信息平台。结合道路交通状况、车速、交通流量、拥堵路段等数据，运用交通大数据挖掘分析技术，形成以大数据为基础、应用为导向的城市智慧交通管理决策系统。

同时，滴滴出行也“牵手”成都交委，双方将在智慧交通上展开更多的合作，共同建设成都综合交通大数据共享交换平台，服务政府行业管理和成都市民出行。这意味着，未来成都包括公交、地铁、出租车、自行车、道路设施等在内的交通数据，将与滴滴出行成都区域的移动出行数据打通，为成都的交通决策提供大数据参考。平台建立之后，双方将利用各自优势，共享数据资源，这将让该平台拥有成都交通最真实、准确、完善的大数据，通过深化对大数据的分析与应用，将让成都市的交通决策更加科学。同时也将在与公众出行相关的交通服务信息发布方面发挥重要作用，为成都市民提供包括公交、地铁、慢行、网约车、出租车等方式在内的“一站式智能交通出行服务”。

有了网约车平台的大数据和技术支持，成都智慧交通的建设也将全面提速。