昨日上午，《佛山市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(下称《办法》)出炉。规定在佛山申请运营的网约车，具体要求为本地车牌、车龄2年内、燃油车轴距不小于2700毫米、发动机功率不少于110千瓦。《办法》于6月1日起实施，有效期三年。

节能车型受限更少 司机至少需持本地居住证

为响应绿色出行、节能环保的交通运输理念，《办法》鼓励使用新能源和节能减排车辆，并对车辆准备标准进行了细化。

网约车要求本地车牌，车龄都要求2年以内，但对不同动力驱动的车辆有不一样的要求。燃油(含油气双燃料)车辆轴距不小于2700毫米，车辆发动机功率不小于110千瓦。节能油电混合动力车辆轴距不小于2650毫米，综合工况百公里油耗小于5.0升。纯电动和插电式混合动力车型(含增程式)轴距不小于2650毫米，纯电动车辆在纯电驱动状态下续航里程不少于250公里。氢燃料电池车辆续航里程不少于350公里。

对于驾驶员本身，《办法》同样有明确的规定。《办法》要求网约车驾驶员需具有佛山市户籍或佛山市《居住证》，同时必须经过考试检验对佛山人文地理、旅客运输服务和安全应急等技能的熟悉程度，领取《网络预约出租汽车运输证》，该证有效期与车辆使用年限挂钩，最长不超过8年。

行驶超60万公里强制报废 要求1.4T或2 .0L排量

佛山目前已启动网约车行政许可受理服务信息系统建设，主要功能已经具备。届时，有需要办理网约车业务的相关方可前往各行政服务中心、各区交通运输主管部门窗口单位申请办理各项业务，也可以在互联网上登录注册。

《办法》推行势在必行，但目前佛山道路上，不论是私家车或是网约车，少有清洁能源或是油电混动的车辆，燃油动力车辆依然是佛山车辆乃至佛山网约车的“主力军”。市场上一般对车辆轴距在260 0 - 270 0毫米之间的车型，划定为“B级车”。如按照《办法》的规定，110千瓦以上的发动机功率，则意味着2 .0L或是1 .4T的排量，加之2年以内的车龄、行驶里程60万公里强制报废，都将成为准入门槛。

对比意见稿 取消车辆长宽高限制

2016年10月31日，《佛山市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《意见稿》)出台。对比《办法》与《意见稿》，除了部分细则做出调整，如取消车辆长宽高的限制之外，《办法》延续了《意见稿》高标准的要求。

对此，佛山市交通运输局副局长庄儒耀介绍，《办法》的出台，除了要贯彻国家七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的要求，执行“一城一策”、保障佛山城市综合交通可持续发展之外，更是为了解决网约车发展中存在的问题，规范网约车经营。

规范管理 改善保险、安全、拥堵

庄儒耀认为，一些网约车实施“四方协议”模式(即平台公司、劳务派遣公司、汽车租赁公司、驾驶员)，运输服务过程中的承运人主体责任不明确，驾驶员为降低成本购买的非经营性运输保险不能满足安全保障需求，一旦发生交通事故等法律和责任风险，乘客和驾驶员合法权益都无法得到保障，往往由服务相关方的纠纷转变成了社会纠纷和社会问题。

除此之外，轻资产模式接入私家车参与网约车运营，驾驶员背景审查和车辆安全条件把关缺位，导致一些不具备提供公共服务能力的人员(如有刑事犯罪、吸毒等前科的人员)和车辆从事交通运输服务活动，甚至出现假牌套牌车服务现象。由于缺乏对驾驶员系统安全培训、缺乏对车辆安全性能检测等机制，导致交通安全隐患增加。

近年来，网约车在准入标准、价格机制、车辆安全、报废管理、保险制度、税费缴纳等方面日益市场化。因为监管缺位，网约车与传统出租汽车存在服务同质化，但配套的公共政策并不同步，因此形成不公平竞争，也对传统出租汽车行业造成较大冲击。尤其新模式利用资本优势通过给乘客奖励和优惠、向驾驶员补贴等手段，抢占市场份额，造成出行市场行情虚旺，扰乱了正常的运输市场秩序。

有数据表明，目前佛山市机动车保有量已突破20 0万辆，去年底，佛山中心城区早晚高峰平均车速同比前年减慢5 .33%，拥堵形势日益严峻。在城市公共资源有限的背景下，巡游出租车和网约车相对于公交车是低效的交通方式，按一辆专业营运网约车日均行驶300公里来算，占用城市道路资源相当于私人出行小汽车15- 20倍。随着机动车保有量激增，道路资源日益紧张，如无限制地发展网约车，与佛山市公共交通优先发展战略背道而驰。

预估4000网约车司机将转专职

作为网约车巨头的滴滴，去年曾发布《佛山市移动出行(滴滴)就业及社会发展分析报告》，当时已统计到有约28万位从业司机。

据滴滴提供的数据，2014年11月，滴滴专快车业务开进佛山。截至2016年8月底，滴滴平台为佛山市提供了27.92万个灵活就业机会(包含专快车和代驾司机)，占佛山市2014年 第 三 产 业 从 业 人 员 的17.5%。《报告》指出滴滴平台上的佛山司机就业也呈现出典型的分享经济特征：平均每天在线时长在2小时以下的占比最大，为48.5%；在2-4小时的为18.2%；每日在线时长超过4小时的占比为33.3%。

“据不完全统计，佛山目前有20多万网约车司机，每天运营8小时以上的有4000多人，这也是接下来极有可能转化为专职网约车司机的数量。未来佛山网约车行业将走上高端化、定制化道路。”佛山市交通运输局客运科副科长代梅说。

“门槛高利润少司机越来越难做”

B级车、1.4T或者2.0L排量、8年60万公里强制报废？昨日，不少网约车司机了解到新规细节后直摇头：“如果真这样实施的话，很多网约车司机都没办法做了，门槛太高了。”

目前处于失业状态，仅靠开网约车挣钱的廖师傅，开着一辆有着2.0L排量发动机的马自达CX-6。廖师傅算了一笔账：一天全职开网约车10-12小时，每个月营业额大概在1万元左右。然而2.0L排量的这头“油老虎”每个月油费就要4000多元。“现在做网约车，真正能赚钱的只有那些1.5L左右的小排量汽车。如果新规真这样搞的话，只会逼走很多网约车司机。”廖师傅说如果是全职的网约车司机，一个月开上万公里是常有的事。如按照新规，未到8年网约车行驶里程就已经超过60万公里，“谁肯将一台20多万的车开个8年就强制报废？”廖师傅表示不理解。

网约车李师傅是个朝九晚五的上班族，工资不多，平日靠开网约车帮补家用，下班后一天开上两三个小时，一个月下来也有3000多元的营业额。“我这车只有1.6L的排量，那岂不是意味着我以后不用做了？”李师傅指着自己的福特福克斯说。