10月31日，杭州市交通运输局发布《杭州市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》)，《实施细则》将于2016年11月1日起正式施行，试行期一年。

想开网约车 门槛更宽松

《杭州市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则(试行)》此前曾向社会公开征求意见，收到意见和建议528条，共95类，涉及关于车辆准入标准、驾驶员条件等建议。

杭州市出租车改革办对收集到的95类意见中的66类意见予以吸收采纳，各类意见的采纳率将近70%。

和之前的征求意见稿相比，正式落地的《实施细则》最大的改变是进一步放宽网约车驾驶员的准入条件：

在“取得本市户籍，或在本市取得《浙江省居住证》6个月以上”的基础上，新增“或在本市取得《浙江省临时居住证》12个月以上”这一条款。

为什么要增加这一条?杭州市运管局副局长张晓东介绍，主要原因是杭州市关于《浙江省流动人口居住登记条例》的实施办法尚未落地，已取得《浙江省居住证》的人不多，有必要认可持有临时居住证1年以上的人群。

办证电子化 手续更简便

此次网约车新政的另一大亮点是，网约车车辆、驾驶员的许可申请将实行网上办理、并联审查，推行电子证件。

目前，杭州市交通运管部门已开发网约车综合服务监管系统，并计划于11月10日向社会提供服务。

记者了解到，该系统与浙江省政务服务网相关联，实现了交通运管部门与杭州市公安交通管理部门、公安交通治安管理部门相关信息的互联互通，对车辆变更使用性质、人员背景审查等实行后台并联审查，统一告知审查结果。

“这将方便司机们申请办理。”张晓东说，“比如说，司机在车辆办证过程中，需要到车管所验车，之后的相关信息便可以通过网上补充递交，并传达至交通运管部门。”而今后的网约车车辆运输证和驾驶员证，也可能会以电子证件的形式发放。

此外，申请办理网约车车辆运输证应当经过车辆综合性能检测并合格，全市4家监测站已经做好相关准备工作。

乘车有发票 投诉有渠道

作为新生事物，网约车出现后，也曾有一些乘客抱怨遇到不愉快的打车体验却投诉无门。相关部门也就此着手完善政策，改变这一境况。

此次《实施细则》就要求网约车平台为乘客购买承运人责任险，承担先行赔付责任，相关保险方案提前公布并报备。

《实施细则》还要求平台公布服务监督电话及其他投诉方式与处理流程，且配备足额客服人员进行24小时值守，他们只要接到乘客投诉或相关部门交办的投诉件后，就会在5日内处理完毕并做出反馈。

“今后管理部门要从以往传统的管人管车，逐步转向管平台、管信息，让平台来管理规范车辆。”张晓东说。

此外，《实施细则》还要求平台明确按乘客需要，提供电子或纸质的出租汽车发票，并特地增加了一条条款：“对违反本《实施细则》规定且不落实限期整改的平台公司，市道路运输管理机构可暂停受理其新增车辆和驾驶员注册业务”。

过渡4个月 期满将严查

网约车新政实施后，各项工作开展都需要时间，因此会有一个过渡期。

据杭州市交通运输局发布，2016年11月1日至2017年2月28日为杭州市网约车纳管过渡期。

在此期间，各专车平台将对存量专车有序开展清理规范工作，申请办理网约车平台公司、车辆、驾驶员的经营许可手续。过渡期满后，各相关部门将开展联合检查，严肃查处无证、违法经营行为。

11月1日起，杭州市交通运管部门将开始受理网约车平台公司的许可申请，接受私人小客车信息服务平台的报备。

如何申请网约车 看这里

A.怎样才能成为网约车司机?

在杭州市从事网约车经营服务的驾驶员，应当取得市道路运输管理机构核发的网络预约出租汽车驾驶员证。

申请参加网络预约出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当符合以下条件：

1.取得本市户籍，或在本市取得浙江省居住证6个月以上，或在本市取得浙江省临时居住证12个月以上;

2.取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;

3.无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内无记满12分记录;

4.无暴力犯罪记录;

5.自申请考试之日起前3年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证的记录。

网约车驾驶员完成报备注册后，方可上岗服务。

B.什么车可以成为网约车?

申请网络预约出租汽车运输证的车辆，应当符合以下条件：

1.具有杭州本市号牌，使用性质登记为“预约出租客运”的7座及以下乘用车(微型面包车除外);

2.新能源汽车(包括插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池电动汽车)，轴距达到2600毫米以上或综合工况续航里程达到250千米以上;非新能源汽车，轴距达到2700毫米以上或车辆购置的计税价格在12万元以上;

3.车辆使用年限不超过5年;

4.车辆技术性能符合环保和运营安全相关标准要求;

5.安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;

6.未喷涂巡游出租汽车标志标识、未安装顶灯装置。

申请办理网约车车辆运输证应当经过车辆综合性能检测并合格，全市4家监测站已经做好相关准备工作，每天能够完成500辆检测任务。

C.怎样办理网约车车辆运输证?

车辆所有人或网约车平台公司通过杭州市预约出租汽车管理信息系统提出申请，并按程序和要求办理。

注：核发的运输证以二维码形式发放。

申请办理网约车车辆运输证应当经过车辆综合性能检测并合格，全市4家监测站已经做好相关准备工作。

11月1日起，市交通运管部门将开始受理网约车平台公司的许可申请，接受私人小客车信息服务平台的报备。

网约车车辆、驾驶员的许可将实行网上办理，并联审查，推行电子证件。该系统计划于11月10日向社会提供服务。