义乌市人大常委会办公室和义乌商报报业集团联合开设“人大代表问政窗”栏目，不定期刊登市人大代表提出的事关义乌市改革、建设、发展的意见建议和人民群众关心关注的重点、热点问题，以及政府有关部门的回应与答复。10月16日，推出2018年第二期。本期部分义乌市人大代表围绕化解城区停车难方面发问。对此，义乌市治堵办、城管委、公安局、综合执法局等相关部门进行解惑答疑。

近几年，城区停车难、停车乱是广大市民关注的热点，也是创建全国文明城市工作的重点、难点，究其原因，既有驾驶人的文明意识问题，也有停车设施紧缺、部分停车场所被改作他用、管理跟不上等等原因。对此，我市在破解停车问题方面做了哪些工作?下一步还有什么举措?

市治堵办答：我办组织协调规划局、公安局交管分局、城管委、行政执法局、城投集团，各乡镇，编制义乌市停车管理规划，制定机动车停车管理办法，合理核定配建停车位，规范地下空间利用，清理主干道停车泊位，设置各小区交通微循环( 含单行线设置，小区停车位施划，规范交通组织，安装监控设置，停车诱导系统等)，清理僵尸车，规范人行道汽车、摩托车、电动车、共享单车及其他非机动车停车，并建立长效管理机制，加大停车楼、公共停车场建设力度，制定完善差别化停车收费制度，扩大停车收费范围，探索停车产业化路子，实现停车管理工作市域全覆盖。

市公安交管分局答：公安交警在破解停车问题方面已做工作:

1.与规划局一道严格把关大型建筑项目停车配建指标，必须满足国家相关技术规范要求和义乌地方要求。

2.在治堵办框架下，积极推动朝阳门停车场、青少年宫停车场、海关路停车场等公共停车场建设和投入使用。

3.立足“停车泊位供给满足不了停车实际需求”的现状，努力提高停车资源的周转利用率，积极宣传“停车必须付费”的理念，积极推动停车收费管理。

4.推动小区封闭式管理，指导实行交通微循环，尽量挖掘停车资源，利用小区多余空间设置停车位。提倡区分小区自身停车需求和外来车辆需求，推动分清小区内部管理责任和职能部门管理责任。

5.不断加强违法停车执法力度。2017年以来已经在15条道路上实行“违法停车计分处理”，提高违法停车成本。2018年将违法停车等交通违法行为纳入个人诚信记录，进一步提高违法社会成本。

下一步举措：1.继续倡导“堵疏结合”，继续严格把关新建建筑项目停车配建指标，在老城区有机更新中推动公共停车场建设，努力提高停车供给。2.继续推动在全市实行停车收费管理，提高车位周转使用效率。3.在智能二期工程中进一步加密监控覆盖，继续加强对违法停车的执法查处。

市综合执法局答：城区停车难、停车乱，是一件涉及千家万户市民群众利益的难题，也是一个涉及社会公共管理的大问题。近年来，执法局通过增加停车泊位、强化宣传引导，推动部门协作，教育处罚并举，扎实开展专项整治行动，努力营造安全、有序、文明、畅通的出行环境。有关情况汇报如下:

一、盘活存量、挖潜拓源，缓解停车压力。

停车难，主要难在没有足够合理的停车位配置，我局按照“能划尽划、能改尽改、综合利用”的原则，拓展停车空间，缓解停车难。

1.新增停车位。在可以保证道路畅通的情况下，在道路两侧人行道设置停车位。今年以来，对城区施划停车泊位4471个，其中施划人行道机动车停车泊位2981个，施划人行道非机动车停车泊位1490个。

2.规范停车位。开展配建地上、地下停车场整治，对挤占、挪用的停车场( 位)恢复停车用途，今年以来共清理泊位5731个;开展利用障碍物占用公共空间的情况进行全面摸排、整治工作，对未经审批占用公共空间的责任主体进行查处，拆除路障及其他设施、恢复道路原状，对占用泊位、私设车锁的行为劝导4200余次，查处拆除1400余处。

3.盘活停车位。按照“便民利民、应开尽开”原则，除保留企事业单位内部必需的停车位以外，推行错峰免费开放，挖掘义乌部分商贸综合体和地面停车场及周边经营性车库和公共泊位为车主提供夜间、休息日生活时段错峰停车，今年以来共开放企事业单位42家，泊位3030个;义乌之心等5家商贸综合体，泊位7319个。

4.设置禁停区。对人行道上的不合理临时停车位，及时清理。对不适合停放车辆的人行道，设置负面清单，由市政处、园林局按照职责分工，合理设置花箱、石柱，实现源头物理隔离。

二、先疏后堵、合力攻坚，开展小区停车整治。

今年7月底以来，围绕着小区停车实际需求有多少，现有车位有多少，能划未划的有多少，内部是否能满足，缺口空间从哪里打开，管理执法如何跟进等问题，开展小区停车整治工作。

1.问题导向、精准疏导。对不影响交通安全具备划线停车的区域全部划线到位;所有具备条件设置的停车设施全部到位;能够通过最小投入改造增设或改善停车条件的设施全部改造到位，一个月以来，累计完成新增停车泊位18263个，规范停车泊位110938个，利用公共场所泊位20410个。

2.一区一策、科学治理。满足工作和生活双重停车需求。针对老小区基本没有配建停车设施，次新小区配建比例较低无法满足小区停车需求，新小区的配建总体比例较高，但存在区域性不足以及小区的业态、停车难的时段等实际问题，物业改革、精品小区建设相结合，推进小区停车整治。目前已初步完成20个示范小区的建设，增设交通指示牌315块，引进物业管理9个，建立小区微循环13个，安装道闸14个。

3.严管整治、形成规矩。按照“属地负责、部门联动、合力攻坚”的要求，交警、执法、城管委等部门与镇街同步启动停车秩序整治工作，7月底以来，累计完成违停处罚18255起。查处车辆因停放绿化带上破坏绿化案件57起，共处罚款24500元。

三、分级管理、执法推动、强化人行道停车管理。

停车乱，主要乱在停车秩序乱，按照“核心区块严管、主要路段严控、背街小巷规范、刚柔相济便民”的思路，通过采取“分级管理、执法推动、包保值守”三大举措，强化路面停车管理，引导车辆入库、入位停车，维护人行道停车秩序。2018年以来，我局共查处人行道违停53202起。

1.严管核心区块。已划定的商业综合体、城市窗口地带、重要区域等5个区块，勤查严管，实现人行道基本无违停，机动车辆( 含非机动车)有序停放在车位中。

2.严控主要道路。对23条城市主次干道，做到车辆按位停放，无占压盲道和大面积性的违法停车行为。

3.规范背街小巷。执法进社区，通过泊位施划、落实管理主体责任，优化背街小巷停车秩序。

城区停车难、停车乱，究其原因，既有驾驶人的文明意识问题，也有停车设施紧缺、部分停车场所被改作他用、管理跟不上等等原因。下一步，我局将在以下三方面努力工作：

1.继续挖潜，增加停车泊位供给。挖掘主次干道及小区内部的空闲位置，及时做好停车泊位的施划、增补，对符合条件的停车泊位应划尽划。

2.加大宣传，提高规矩意识。大力开展宣传活动，利用媒体宣传引导，反映群众诉求并顺势而上、因势利导，营造严管声势，引导自觉遵守交通安全法律法规，文明规范停车。

3.严格执法，强化管理。严厉查处人行道车辆违法停放、违法占道经营等行为;对不履行管理责任的业主单位，一律进行教育警告并限期整改，拒不整改的立案查处，继续深入推进小区停车秩序管理。

市城管委答：近几年，城区停车难、停车乱是广大市民关注的热点，也是创建全国文明城市工作的重点、难点。为进一步缓解城区停车难问题，方便市民日常出行，我委会同城投集团积极开展相关工作，科学谋划、创新思路，在完善停车基础设施建设、优化运营模式、谋划信息化管理等方面狠下功夫，全面提升城市管理服务能级和百姓幸福指数。

一、品质为先，完善基础设施建设。

随着我市汽车数量激增，与停车位严重不足的矛盾凸显，加快我市城市停车场建设，解决我市日益加剧的停车难社会问题迫在眉睫。

为切实解决这一难题，我委因地制宜，积极探索城市空间利用、各类资源整合等方式，让城市停车环境有效改善。我委结合城市道路停车实际，会同城投集团加快楼店南、卫校停车楼及金福源三个立体停车设施建设。立体车库的兴建，不仅能减少土地的占用面积，缓解城市道路空间狭小的矛盾，还可配合市政建设带动一大批第三产业的兴起，为城市大规模发展提供条件。楼店南、卫校停车楼及金福源三个停车楼建成投用后，将新增停车位2358个，有效缓解城区停车难问题。目前这些项目均已完成主体工程验收，正在进行内部装修中。

二、以人为本，优化运营管理模式。

目前，由城投集团负责的道路及人行道收费泊位主要分布在绣湖广场区域、中央公馆区域、万达区域、北苑区域、绣湖西路段、铁东路段、化工路段和佛堂区域，共计收费泊位2453个。城投集团下辖管理的公共停车场26个，共计停车泊位5964个。

针对区域广、受众面大的停车管理现状，城投集团积极谋划，全面构建人性化、现代化的运营管理模式。1.加强政策宣传。多渠道、全方位宣传停车收费政策、设备使用说明、多元化支付方式等，使广大市民逐步形成规范停车、文明停车、有序停车的理念，自觉选择最适合的方式进行泊车消费，减少一线员工的工作量，最终实现停车收费智能化、信息化、自助式管理。2.调整收费标准结构。通过价格杠杆调节出行停车需求，合理调整停车场的收费标准，延长免费停车时间，提高泊位使用率，盘活我市公共交通资源。3.加强部门联动。积极同执法部门对接，配合交警部门和行政执法部门加大对违停车辆的处罚力度，提高我市收费泊位的使用率和周转率。4.拓展区域停车收费试点。配合我市交通治堵整体规划，陆续开展湖清门区域、海关周边区域、商贸区等区域停车收费试点，逐步拓展停车资源。同时引进先进管理理念和技术，以优质的服务满足市民出行停车需求。

三、创新改革，开发智慧停车系统。

为有效缓解“停车难”的问题，我委会同城投集团积极谋划运用智慧停车系统进行信息化管理。2016年11月，“停车有道”APP智慧停车系统平台正式上线，实现了我市停车收费管理跨越式发展，强有力地推动了智慧停车建设，为打造“智慧义乌”提供了重要支撑。

2017年，按照市民使用需求反馈，结合我市停车实际，对“停车有道”APP进行了全面升级，对部分功能进行了质的优化。1.无感知停车功能。城投集团经营管理范围内具有车牌识别功能的停车场和我市人行道收费泊位等区域，市民下载“停车有道”APP并绑定车辆信息，泊车离场后，后台便可自动结算，无需车主任何操作。2.咪表停车。我市咪表停车收费区域，市民泊车进场、离场和结算等环节均可使用“停车有道”APP。3.泊车卡查询。“停车有道”APP上可以查询泊车卡余额。4.停车费用补缴。我市人行道收费泊位允许车主未缴费先行离场，车主离场后，可在微信公众号上完成“停车有道APP”的创建账户、充值、绑定车牌、历史记录查询、停车补缴等。5.剩余车位查询。“停车有道”APP的停车导航地图中标注停车场、人行道收费泊位的实际位置和剩余车位数，泊车卡查询等功能的开发，大大方便车主寻找空闲车位。