当前，全世界约有55%的人在城市里面居住。人口不断集聚、城市繁荣发展的背后，资源短缺、交通拥堵、环境污染等问题也不断涌现，正在威胁着人类未来生活环境与幸福。前车之鉴，后事之师，新时期世界各国都呼唤走出一条符合新发展理念的城市化新路，避免重蹈“大城市病”的覆辙。

今年《政府工作报告》指出，新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。这既是对新型城镇化提的要求，也为来未来城市文明指明了发展方向。

理想中的未来城市长啥样？新文明城市，如何既能适应可持续发展、气候变化、数字化、开放、创新等要求与挑战，又能立足本土保持不同地区特有的气质、风格与特色？实现这些目标背后都需要怎样规划、治理和技术？让我们一起来听听，3月29日在博鳌亚洲论坛2019年年会“未来的乡村 未来的城市”分论坛上，与会嘉宾们围绕这些议题发出的“好声音”。

新文明城市建设，要以人的高质量发展为中心，中国将发挥“领头羊”作用

博鳌亚洲论坛理事长潘基文指出，当今人类面临着两大不可持续性危机，一是大城市病，二是农村荒废问题。要解决危机，未来城市必须是开启新文明、以人为本的城市。新文明城市的中心目标，应是人类的健康和幸福，要实现这个目标，要将三个原则有机结合起来：

第一，创建人与自然、人与人、人与社会和谐的城市，这需要融合东西方的优秀价值理念；

第二，创建通过技术创造幸福生活的“数字化”城市。我们要摆脱单纯从技术的角度设计城市的惯性，要把焦点放在人类的健康和幸福，让技术创新为人类幸福服务，实现技术工具理性与价值理性的统一。

第三，创造人与自然都可持续发展的城市。这样的城市应具备先进的数字化基础设施和较低的生活成本，人们不必长时间、长距离通勤。城市自然循环，没有雾霾。

中国自然资源部总规划师庄少勤表示，过去30年是通过工业化推动城镇化，取得明显成效。但是，传统的工业化有其局限性，比如，发展导向比较注重要素和规模驱动，对于社会、环境不够重视。中国的空间发展、空间治理，包括城镇化，到了一个生态文明的新时代。具体来说：

首先，要更加重视生态优先、绿色发展。后工业化时期要注重人与自然的和谐，要把城乡当成一个生命共同体，社会当成命运共同体。

其次，要强调以人为本，以人的高质量发展为中心。后工业化时期，应该让城乡人民生活得更美好。今后的社区要宜居、宜业，宜游、宜学、宜医、宜养，才能应对未来的挑战。

第三，区域协调。城市内部把它变成小城市、微城市，通过网络进行连接，城乡之间有很好的关联，城市有城市的特色，乡村有乡村的价值。

第四，要重视因地制宜，特色发展，要像保护生物多样性一样保护城乡的多样性、文化的多样性。目前全国在推进乡村振兴，乡村有其特有的文化和经济价值，要好好设计和规划。

第五，注重数字驱动创新发展，把自然生态，人文生态，智慧生态相融合，做到天人合一。

新文明城市，文化不可或缺。“文化是城市可持续发展不可或缺的重要力量。”联合国教科文组织前总干事、全球希望联合会主席伊琳娜·博科娃认为，文化是城市可持续发展不可或缺的重要力量。实现城市的可持续发展，首先要保护文化，保护文化遗产，关注文化的发展。中国所倡导的“一带一路”建设，就是要提升不同文化的影响，让沿线国家传播并弘扬其特有的文化。这种东西方之间的交流和互相影响，将进一步丰富人类文明。

中国在未来城市建设中的“领头羊”作用，也被潘基文看好。“新文明城市是人类的未来与希望。中国在建设新文明城市方面可以做引领者，也有能力做到。”潘基文说，中国著有《周礼·考工记》，韩国、中国、日本等亚洲国家城市规划数千年来均借鉴《考工记》。我们需要21世纪版本的《考工记》，创造出适合未来人类的未来城市，在“一带一路”建设中推动新文明城市。

人工智能赋能智慧城市，科技让城市生活更美好

如果说“未来”有些遥远，那么我们在展望未来城市时，不妨把目光拉近些，比如锁定在《联合国2030年可持续发展议程》上。议程列出了17项未来城市的特点，对诸如没有饥饿、没有贫穷、良好的健康、良好的教育、社区的可持续化发展等都做了规定。一言以蔽之，就是要不断提升老百姓生活幸福感。这也意味着，谁能更多更好地提供一揽子有关幸福问题的解决方案，谁就更能赢得城市发展未来。

对此，百度副总裁王路表示，在未来新文明城市的建设中，人工智能（AI）技术将发挥巨大的作用，全面提升人们的幸福感。

以交通问题为例，这是世界上很多大城市都面临的普遍痛点。据统计，美国纽约每年因交通拥堵造成的损失大概2200亿元，占整个GDP5%左右。据王路介绍，当前，百度以百度大脑、自动驾驶、车路协同、地图为依托，打造了立体的智能交通解决方案，帮助城市逐步解决交通顽疾，实现高效的智能出行。

再比如，法律文件的审查问题。现在城市社会，有关的法律问题层出不穷，自然，司法工作者要处理的案件文本也水涨船高，这让有限的司法资源负担更为加重。这方面，人工智能照样大有用武之地。此前国外AI合同审查平台LawGeex一项研究表明，就审查精确度而言，人类基本上还能跟得上人工智能，然而说到速度和效率上就很糟糕了。据王路介绍，利用百度图像文字识别（OCR）技术，案件在网上就能进行初步的证据提交，可以帮助法院进行初步审理，大大提高了工作效率。

除了智能交通、智能法务等落地，百度智能城市还推出了“ACE王牌计划”，基于百度推出的自动驾驶Apollo、智能云、百度大脑等技术和能力，以自动驾驶、车路协同、智能城市为发展脉络，将让人工智能走进城市的每一个角落，为智慧城市建设夯基垒台。

“联合国2030关于可持续发展目标都是我们应该关注并努力发展的方向。通过人工智能技术为城市赋能，我们帮助城市管理者提高效率和水平，解决‘不幸福’，最终让每一个居住在城市里面的人获益，满足幸福感。”王路说。

这一点也为商汤科技创始人汤晓鸥所赞同。汤晓鸥认为，智慧城市不仅仅是监控摄像头，还包括智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧交通，智慧商业，智慧楼宇等，这些方面，人工智能都能应用上，帮助更多的大城市缓解交通、人口、安全、商业问题等“难题“”。同时，智慧城市的建设，需要有整体规划，这需要资源、产业的整体配套和融合。

正如文化有多样性一样，不同城市处于不同地域、不同发展阶段，其对智能城市建设的需求也不一样：有的一开始就从“孪生城市”规划做起，有的只需要安防领域的“雪亮工程”，有的则已走入“智能政务”与“全程智能交通”。能否根据每一个城市不一样的特点因地制宜使用工具箱，这个相当考验“智能+”方案提供商的统筹与整合能力。

“在ACE王牌计划中，我们致力于打造一个很好的生态环境，能做的就自己做，不那么擅长的就应该交给合适的伙伴做，目的只有一个，保证提供的服务从软件到硬件都是过硬的。”王路说。

智能的“新文明城市”让未来城市有了更多的可能性。王路认为，建设智慧城市的过程不是百米冲刺，而是一场马拉松，但借助人工智能，未来城市中的每一个人，都将能享受到更顺畅的通勤、更舒心的城市环境、更美好的生活，幸福感全面提升。伴随中国开放和创新的脚步，中国的智能城市也将影响世界，推动全球的可持续发展。

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