近年来，停车难成为国内大中城市的普遍现象，深圳走出了一条智慧停车的整体解决方案之道，对我国城市解决停车问题提供了鲜活的改革开放样板。

一、中国大中城市停车难的总体判断 

中国城市普遍人口众多，小汽车快速进入家庭后出现停车难，总体而言主要有四难：

一是定性难，以往我们对于小汽车发展政策是矛盾的，产业上鼓励，交通上抑制，随着我国发展新能源车政策落实，习主席在2016年将城市停车设施定位为城市基础设施，是城市建设供给侧改革补短板的重要抓手，停车行业迎来大发展契机。

二是建设难，由于停车配建标准普遍偏低，造成了较大的缺口，城市规划对于公共停车考虑不足，城市单独用地公共停车设施建设越来越困难，机械立体停车作为解决紧约束空间的主要途径，存在报建审批流程不清，违建查处等问题，难以获得准生证。

三是管理难，中国城市停车常常出现乱停乱放现象，小区停车阻塞消防通道，路内停车造成交通拥堵，城市管理力量往往疲于应对，应该借助科技力量，通过体制改革增强管控能力，解决管理难问题。

四是市场难，和公交等公用事业类似，停车也具有公共资源性和市场经营性双重属性，政府要培育市场也要提供基本服务，我们觉得要区别对待，通过差异化引导行业发展，做大停车运营和停车信息服务的广阔市场。

 二、解决城市停车问题的切入点

停车本质上兼具公共性和私有性，首先需要政府进行总体谋划和制度设计，然后在培育市场形成良性循环。政府开展总体工作可以从三个方面入手：

一是开展总体规划，明确政策导向。城市停车关系千家万户，要摸清家底；城市要结合自身发展阶段和财力物力，拟定能解决问题的上限；更重要的是公开政府对于停车的价值导向，制定分类政策，引导各方资源汇聚，最终形成适合城市本身和发展阶段的政策和制度体系。

二是理顺停车机构管理，夯实持续动能。停车事务关系交通、交警、发改、建设、城管、市政等多部门，应根据不同时期的核心任务拟定牵头部门，建设高峰期宜由规划和建设部门发挥更大作用，管理优化期宜由发改和具体行业管理部门主导。

三是调动各方资源，加强精明建设。停车供应不足已成为人民群众美好生活向往的短板，但一哄而上大建设也将带来持续运营问题。停车建设要调动政府和社会各方力量，公益性停车由政府全额投资或补贴，市场性停车由政府减免税费，简化审批。 

三、智慧停车的发展阶段 

城市级智慧停车是智慧城市、智慧交通的重要一环，当前中国智慧城市建设方兴未艾，但城市级智慧停车系统建设还有很长的路要走。 

城市级智慧停车发展分为三个阶段，单系统阶段、联网阶段、大数据增值服务阶段。中国很多城市都建设了智慧停车自动收费、路边停车管理、室内停车导航、片区停车诱导等系统，都属于单系统范畴；在此基础上，很多城市在加强系统联网，构筑城市级智慧停车大数据中心，大量二线城市跳过第一阶段直接进入第二阶段，这是当前大部分城市所处的阶段；大数据增值服务是我们努力的方向，政府提供基础环境和创业空间，企业大有作为。基于停车大数据可以提升城市拥堵治理水平，明确个体交通的出发到达地点，通过实时仿真明确路径，可以反推出造成拥堵的每辆车的出行特点，甚至可以关联驾驶员的个体特征，可以像治病一样开展“靶向治疗”，这在过去是难以想象的。

 四、停车产业发展

解决停车难要软硬兼施，首先要设计良好的制度，制定政策完善顶层设计。硬的方面要加快停车设施建设，加强建筑配建是根本，有空地要合理布局公共停车空间，没有空地要研究地下空间利用，尤其要加强机械立体停车产业发展；软的方面要提升停车空间利用效率，包括停车诱导、停车场出入等方面。

未来停车产业发展大有可为，硬件建设考虑停车充电一体化，从技术研发和商业模式探索解决之道，政府层面出台政策支持；软的方面空间更大，包括无感支付停车、室内停车导航、停车机器人、共享停车位等。

AI技术现在概念比较热，人工智能在停车行业的应用发展一定要紧紧围绕用户需求，没有需求的人工智能是很难创造价值的。

当前智慧停车产业三个强需求场景是：一是政府部门的需求调控，二是停车收费，三是停车导航或者自动泊车。AI技术将改变政府部门的需求调控方式，通过AI技术我们预测交通拥堵，提醒特定车辆改变出行，AI技术能够迅速识别出停车违章车辆，自动推送提示消息；对于停车收费，可以有人脸识别、电子车牌等解决方案，对于欠费车辆可以智能关联其个人信息进行查处；对于自动泊车方面，自动驾驶系统要与停车场协同，通过精确定位引导车辆入位。

智慧停车的发展可能有几个方面发展方向： 

一是全过程车辆信息服务。面向市民在出行前、出行中、出行后的全过程，提供从“数据-策略（算法）-诱导-支付-出行画像-服务”的一体化智慧出行方案。出行前主要为车位查询、预定，出行中为出行线路导航引导、末端停车室内导航、自动泊车等，离开停车场时提供无感支付服务。

二是场景化、定制化的服务增值。如将同餐饮、休闲、购物等商业服务捆绑，形成以价值链重塑提升消费体验、以大数据为导向提供精准服务，实现停车服务价值逐级放大。

三是多元业务整合与服务。共享移动性和汽车电气化是未来交通的趋势，未来单一的停车服务将失去生命力，与停车相关的充电、汽车共享、支付等业务将进行衔接与整合，停车+充电+共享汽车+支付一体化经营将全面提升交通效率与用户体验。

五、深圳与交通中心在停车方面的探索

近年来，深圳交通中心做了一些停车方面工作，获得了国家华夏建设科技奖。深圳一直提倡城市智慧停车整体解决方案，涵盖了制度、标准、政策、法规、系统、评估等诸多方面。具体来说，智慧停车关键技术应用包括七个层面，一是停车政策实践上升为国家层面“规划导则”，二是推动深圳地方标准和法规的建立完善，三是推广实施“停车有效供给”措施，四是路内停车收费在深圳全面实施，五是“互联网+”智慧停车模式全国推广，六是智慧出行引导系统在深圳推广应用，七是动态评估调整成为长效机制。

深圳停车改革特色包括四点：一是整体性体系性特色，不仅仅是交钥匙工程或规划研究，而是从政策、制度、规划、系统、建设、运营都解决了痛点，甚至推动成立了政府事业单位；二是路内停车首先突破，在全国率先治好了路边违停，城市违章停车查处率常年超过98%；三是啃下机械立体停车硬骨头，明确属性认定，填补监管空白，简化行政审批，释放市场活力；四是持续完善政策软环境，改革机械立体停车收费价格，路边停车推广综合管控，优化智慧停车PPP落地举措等，这是可持续运营之道。