上海市网约车经营服务管理若干规定21日正式颁布，并于即日起正式实施。在国家七部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的基础上，上海市对网约车平台公司条件、车辆条件、驾驶员条件等主要内容进行了细化，适度放宽了网约车和驾驶员条件。小编整理了关于七大权威问答看懂上海网约车新政

一、户籍车籍?

问：驾驶员户籍、车辆车籍是这次公众意见反馈比较集中的点，为何没有修改，仍然坚持“上海人、上海车”?

答：首先，根据本市制定的《上海市交通白皮书》，本市坚持综合交通发展战略和公交优先发展战略，作为个性化交通，网约车应坚持适度发展的原则。

其次，交通运输部《暂行办法》中有相应的规定，网约车不可异地经营。

第三，1994年以来，本市长期施行机动车额度增量控制的相关政策，对小客车的拥有和使用进行了控制，尤其对外牌车辆实施了一定的限行措施，有效缓解了本市交通拥堵加剧的趋势。依据目前实施的限行措施，仅有在本市注册登记的车辆才能提供全时段全路段的出行服务。因此仍规定在本市注册登记的车辆才能在本市区域内从事网约车经营。

国务院 《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和七部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中明确，网约车经营服务属于出租汽车经营服务的一种类型，本市地方性法规《上海市出租汽车管理条例》规定了只有本市户籍的人员方能从事出租汽车营运服务。因此本市明确，网约车驾驶员应具有本市户籍。

二、法律依据?

问：对网约车平台公司、车辆、驾驶员实施三项许可、将网约车纳入交通运输行业管理的法律依据是什么?

答：网约车是只接受预约、不提供巡游的预约出租汽车服务，本质上属于出租汽车服务的一种形式。《国务院对确需保留行政审批项目设定行政许可的通知》(国务院令2004年第412号)设定了“出租汽车经营资格证、车辆运营证、驾驶员客运资格证核发”三项行政许可事项，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门具体实施。因此，网约车作为出租汽车的一种类型，应当依法纳入交通运输行业管理。

三、信息安全?

问：管理细则在信息安全方面，对网约车平台公司有哪些要求?

答：为保证信息安全，管理细则对网约车平台公司做了以下规定：网约车平台公司应加强网络和信息安全防护，建立健全数据安全管理制度，依法合规采集、使用和保护个人信息，不得泄露涉及国家安全和乘客隐私的敏感信息，所采集的个人信息和生成的业务数据应当在中国内地存储和使用，保存期限不少于2年。网约车平台数据信息应接入市交通行政管理部门行业监管平台，实现信息共享。

四、“打车难”?

问：网约车管理办法正式施行后，网约车供应会明显减少，如何解决“打车难”问题?

答：一方面，本市一贯坚持综合交通发展战略和公交优先发展战略，鼓励市民选择大容量、集约化的公共交通出行方式;另一方面，综合考虑人口数量、车辆里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，将定期评估并动态调整出租汽车运力的投放规模，合理确定其在城市综合交通运输体系中的分担比例。

市交通管理部门也将通过规范网约车和转变巡游车运营方式，充分发挥市场机制的调节作用。

五、加强执法?

问：管理细则实施后，对不符合规定的车辆和驾驶员从事网约车、合乘车业务，如何加强执法确保新政落地?

答：市整治非法客运联席办将牵头在全市范围内开展网约车专项联合整治行动，采用现场检查等方式，着力清除本市交通重点区域网约车非法客运活动，对查实的网约车当事人的违法犯罪行为依法予以治安或刑事处罚;加强平台监管，对网络平台公司为不具备营运资格的驾驶员或车辆提供召车信息服务等违法行为予以处罚。同时，引导传统巡游车企业转型升级，真正实现“互联网+”，减少非法客运的存量。

　　六、巡游的士?

问：管理细则正式实施后，巡游车和网约车如何提供差异化服务?巡游车如何改进服务?

答：巡游车和网约车在服务方式、车辆标准和价格机制等方面存在明显区别，实现两者的差异化发展。巡游车喷涂、安装专门的出租汽车标识，主要通过“扫马路”方式巡游揽客，在机场、枢纽站场等站点候客，也可通过电话、互联网等方式提供预约服务; 网约车不能“扫马路”和站点候客，只能通过预约方式提供服务; 巡游车实行政府定价或政府指导价，具有一定的基本保障功能，网约车则实行市场调节价。根据两者的不同特征和差异化发展的要求，国务院办公厅的两个文件对此都做了有针对性地监管制度。

本市将不断改进巡游车服务质量，提升行业服务能力和水平，不断满足市民日益增长的出行需求。一是开展服务顽症专项整治。持续开展绕道、多收费、拒载等十项服务顽症专项整治工作，严厉查处侵害乘客权益的违法行为。二是强化驾驶员违规惩戒，提高驾驶员违法成本。将驾驶员信用评价情况记入市交通委信用评价体系，同时将驾驶员资质类、处罚类信息记入市公共信用信息服务平台。三是保障城市门户定点供应。充分发挥骨干企业的作用，增加值班保障车辆供应，重点保障机场、火车站等综合交通枢纽站点。四是完善出租汽车站点管理。从优化站点设施、提升信息化管理水平、鼓励驾驶员进点供车等方面改善服务供应。五是优化营运模式。加快建设大型商业区、居民区、轨交站点等人流密集区域内的巡游出租汽车候客泊位和停靠点，逐步形成以“电调(电话、互联网等方式)+站点候客”为主的运营模式。今后在轨道交通新线建设中，对于有条件的轨道交通站，将配套建设巡游出租汽车候客站。

　　七、公交优先?

问：坚持公交优先发展，未来一两年会有哪些可感知的变化?

答：本市坚持综合交通发展战略和公交优先发展战略。以运营效率和乘客感受为重点，提升公共交通出行的便捷。

地面公交方面：

一是确保年底前全市197条“最后一公里”线路全部实施挂牌服务。

二是推进延安路中运量公交系统工程建设，通过实现公交路权专用和信号优先，加强中心城区东西交通客运走廊，改善和提高公交服务水平，增强地面公交吸引力。

三是加大信息化监管力度，对线路出车率、班次执行率、首末班车准点率等实行信息化远程监管和考核。

四是推进四平路、吴中路、宝安公路等公交专用道建设，进一步提高公交专用道运营效率。

五是加快公交车到站预报信息系统建设，年内推出100个站点。

轨道交通方面：一是进一步推进网络建设，目前新一轮216公里建设已全面启动，力争2017年底前8号线三期、9号线三期东延伸和17号线共55公里新线投入运营。

二是增能提效保障供应。通过增购车辆、优化运行等措施，实现2017年增能5%的目标，到2018年中心城区线路高峰运行间隔普遍缩短至3分钟以内，部分骨干线路达到2分半钟以内。

三是扩大延时服务范围。在今年12月2日1、2、8号线周末和国定假日前一工作日末班车常态化延时半小时基础上，2017年将进一步扩大周末延时的线路范围，并通过一到两年的努力将延时服务逐步覆盖到其他工作日。