“在中国2000多个县域城市里面，各个城市都有自己的基因，也有各自的‘痛点’和需求。”国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广说，即将到来的5G背景下的智慧城市，可以破解这些“痛点”，让“小县城”居民享受公共服务均等化的便利。

“一谈到智慧城市建设，我们往往面向的是大中型城市。”单志广表示，中国的广大县域地区才是老百姓生活和工作的第一线，更应该加强智慧化建设。

“县域地区在国内来讲差异非常大。”单志广表示，东西差异、南北差异、不同信息化发展程度差异，需要更加精细化的设计和运营模式，不是一个模式“1+几”就适用全国。

单志广说，智慧化建设不是把每一个人都强行改造成网民，不是把社会的每个系统、每个角落都生硬地贴上智慧的标签，应该和空气和阳光一样，可以为居民带来由于技术所产生的便捷性，宜居性。

自2008年底智慧城市的概念提出以来，我国智慧城市建设快速发展，多达几百个城市先后提出建设智慧城市，各地在资金、设施、应用、人员等方面进行了大量投入。

2014年8月29日，经国务院同意，发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，要求各地区、各有关部门落实本指导意见提出的各项任务，确保智慧城市建设健康有序推进。

习近平总书记指出，推进电子政务，建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合。

“‘大数据’资源的基础在一个个人、一个个企业、一件件事务。而这些都在类似高青县这样最基层的县域范围内发生。”工信部原副部长、北京大学兼职教授杨学山表示，大数据是从数据产生的那一刻开始进入到系统，经过系统里面的功能把它整合、清洗，形成符合我们整体要求和标准规范的积累过程。

杨学山认为，当前各种业务中发生的数据，只有很少的地方进行了“有效的积累”，很多地方对系统发生的数据视而不见。

“比如一些疾病在本地甚至在淄博市都看不了，要到济南、北京去看。我们远程医疗就想把走出去的事情，通过‘远程医疗’引进来，但引进来什么？是非常具体的。”杨学山举例说，高青医院的能力有哪些不足，需要把哪个医院、哪个人引到高青来？高青的病人看病可以不到淄博、济南、北京去了，这才是智慧城市应由的“智慧”。

杨学山建议，建设县域智慧城市需要有一个以互操作为中心的统一的软件体系，能够真正实现不间断协同，让各个事务能够共同运转；要有一个针对数据收集和使用的逻辑体系，讲清楚数据的来源、数据的所有权归谁、以及谁能用等等。