征求意见稿公布9个多月后，《惠州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（下称“惠州细则”）昨日正式公布，并将于8月1日起试行。对比此前的意见征求稿，“惠州细则”放宽了多项要求，在珠三角9市已发布新规的几个城市中，总体条件宽于广深佛莞严于中山江门。滴滴打车负责惠州公共关系的王经理介绍，这一细则总体体现了珠三角对新经济的包容。

A：对比征求意见稿：取消车价车标，降低门槛

对比此前的征求意见稿，此次的“惠州细则”多个变化引人注目。最主要是降低了意见稿此前列明的网约车车辆准入条件。征求意见阶段，社会意见反映最多的是车辆准入问题，大部分意见要求降低网约车车辆准入门槛。目前的“惠州细则”主要修改如下：

一是车辆“轴距不小于2700毫米”降低为“轴距不小于2650毫米”；

二是删除“机动车销售发票金额不低于15万元”的要求；

三是对网约车标识设置不做要求，删除“在前车门两侧显著位置喷涂经营区域、所属网约车平台公司名称及标志、监督投诉电话等网约车标识”的要求。

此外，“惠州细则”还降低网约车平台公司准入条件。惠州市交通局介绍，鉴于网约车平台公司的互联网特性，删除对平台公司“培训教育场地、停车场地”的条件要求。

B：对比珠三角　总体居中宽于广深佛莞

目前，珠三角9市中的8市及汕头韶关汕尾潮州已经发布网约车细则。对比这些城市的细则，南都记者发现，“惠州细则”总体严格程度宽于广深佛莞，但高于其他城市。严格程度与惠州G D P在广东省的位置正相关。

“惠州细则”规定，惠州网约车条件为本地车牌，3年以内车龄，排量不小于1 75 0毫升或1.4T。车身2.65米及以上，不要求车身标识。

以上对惠州网约车的要求，“惠州细则”要求自8月1日起试行。尽管宽于省内不少城市，但以上硬规则一旦执行，势必将触动不少惠州本土网约车司机的利益。

“本地车牌、车身长度和标识这比较容易做到”。惠州市网约车业内人士介绍，3年以内车龄、排量将是现有不少惠州网约车越不过去的坎。

影响

整体市场规模或将缩小

有熟悉惠州网约车规模的市场人士介绍，滴滴打车在惠州的规模是3000辆到5000辆，神州专车有200多辆。此外，易到汽车有一部分，首约汽车尚未进驻惠州。

“惠州细则”势必影响惠州的网约车规模，惠州人打车难度将加大吗？滴滴打车惠州公共关系负责人王经理介绍，或许整个网约车规模会有波动，但不会剧烈，该公司将在交通部门指导下，积极指引有意愿的网约车司机合规化及置换符合新规的车型。

另有网约车市场人士分析，即使8月1日起试行新规，但对照全国及珠三角各城对网约车的相关管理现状，应该不会出现8月1日起网约车司机骤然减少的局面。

神州专车基本不受影响

网约车“惠州细则”和意见稿变化明显，神州专车如何看待？昨日，神州专车惠州负责人李经理介绍，惠州新政对于网约车车辆轴距准入门槛有放宽，车价标准也有降低，在这个方面神州专车是100%符合新政要求的，按照之前意见稿的标准神州专车也完全符合标准，神州专车理解并支持地方政府对于政策的个性化制定。

南都记者获悉，目前神州专车惠州分公司运营车辆数是200台左右，李经理称，这些已有专车全部符合惠州新政要求。

神州集团在去年媒体表态希望新政能够更加严格，而现在新政落地后没有如去年所想的标准那么高，神州现在是什么态度？李经理介绍，目前来看，北上广深等一线城市的新政仍然非常严格，神州专车是率先拿齐北上广深4城牌照，体现了各地政府主管部门对神州专车服务和运营模式的肯定。

对于惠州等标准相对宽松的城市来讲，神州专车更是符合规则的，目前神州专车在全国的拿牌数量以30城的数量遥遥领先。

焦点

顺风车不属网约车不受影响

国家《网约车管理暂行办法》规定，城市人民政府可增设驾驶员准入条件。除国家《暂行办法》规定的条件外，“惠州细则”还规定惠州网约车驾驶员应符合以下条件：

1 ．申请之日前3年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录；

2 ．曾从事出租汽车经营服务的，最近一年内查实的服务质量事件少于3次。

此外，“惠州细则”明确了网约车及驾驶员不得同时加入两个以上（含两个）的网约车平台公司，以便于市场监管、平台公司管理和落实企业主体责任，更好地提供运输服务。

惠州市交通局工作人员解读，惠州的网约车司机还必须明白，自己以后的车辆，将被明确属性为营运车辆。相应报废年限及保险费用，均将提高。

顺风车及顺风车司机属于受影响的网约车范畴吗？惠州市交通局工作人员介绍，在国家《暂行办法》层面，即可明确顺风车不属于网约车范畴。因此，惠州司机注册顺风车，并不在上述受影响之列。

滴滴等平台应在惠州成立分公司

对比去年10月惠州市交通局发布的惠州网约车细则征求意见稿，南都记者发现，最终版的惠州细则，删除对平台公司“培训教育场地、停车场地”的条件要求。

惠州市交通局人士介绍，以上删改，是鉴于网约车平台公司的互联网特性。但国家规定的网约车平台要求，惠州继续执行。

“惠州细则”提出，网约车平台应该提供相应的营业执照。惠州市交通局工作人员解释，这就是要求，滴滴等平台公司需要在惠州注册相应的分公司等机构。

“惠州细则”还提出，惠州税务部门应加强对网约车平台公司纳税情况的监督管理，并依法查处违反税收法律、行政法规的行为。这意味着，网约车平台公司将可能在惠州缴纳税费。

滴滴负责惠州公关事务的王经理介绍，对惠州细则要求在各地成立分公司等分支机构，该公司将积极依照细则要求执行。

惠州细则明确提出，在惠州的网约车平台公司应承担承运人责任和安全生产主体责任，对于服务过程中发生的安全责任事故等，应承担先行赔付责任，不得以任何形式向乘客及驾驶员转移运输服务风险。网约车平台公司应建立车辆、驾驶员管理档案，加强对车辆和驾驶员的管理，提供24小时不间断运营服务，实行动态监控，公示收费标准等。

反应

网约车司机忧心

尽管距离8月1日的正式施行时间还有20多天，但在不少网约车司机看来，必须立马正视“惠州细则”的影响。不少司机表示将离开这一职业，而与此同时，已经有相关租车公司引导司机置换合乎惠州细则规定的车辆。

“唉，细则下来搞不到吃了。”滴滴司机张师傅说。

张师傅是一名专职的滴滴司机，家里有3个小孩，每个月学费要3000多元。为了减轻负担，从去年9月开始，他开着私家车跑起了网约车。现在如果每天跑10个小时，每个月赚取纯利润在6000元-7000元。但张师傅的车并不符合新政所要求的排气量和车轴距，也没有本地牌照。“新政出来了，我车都上不了路。”他说。

另外，还有不少兼职私家车司机要退出，其中很多人是因为车辆不符合要求。

细则实行之后，有符合新政要求标准车辆的司机决定“静观其变”。曾师傅除了有自己的工作之外，闲下来的时候，每天会花四五个小时做兼职网约车司机，每个月也能赚4000元左右。他说，自己并不是很担心，依旧在观望中，反正自己的车是符合标准的。

租车公司引导置换车辆

一辆比亚迪汽车的尾部，一张白纸打印的1.8L贴在上面。昨日，这张图片成为某汽车租赁公司网约车司机微信群的热议焦点。“我只能这样提升我车的排量了”。一名司机如此戏谑。

但稍后不久，该汽车租赁公司立即贴出一份“以租代购车型6月价格方案”。10多款符合“惠州细则”要求的车型全部在其中。低首付方案只要2万多元甚至1万多元。

此前，滴滴公司惠州公关负责人也对南都记者透露，该公司将积极引导平台的司机置换合规车辆。

尽管8月1日尚未到来，各方已经在应对可能波动的网约车规模影响。

调查

网约车冲击1年

惠州500出租车空置

网约车进入惠州已有2年多，但去年6月以来，对传统租车的冲击最为明显。昨日，惠州市多家出租车公司负责人对南都记者透露，去年6月至今，在网约车冲击之下，目前惠州有300多辆出租车基本无人开，200多辆出租车处于半停运。

现场：多辆出租车无人开

惠州市火车西站附近的某家出租车公司教练场，停着近百辆较新的出租车，场面蔚为壮观。

“这些都是因为缺司机，公司无奈放在这里的车，大部分停在这里超过4个月”。一名知情的出租车司机介绍，在网约车的冲击之下，惠州的传统出租车生意难做由此可见一斑。“没司机开，公司也找不到人，所以车才停在这里”。“对比以前，现在一天赚几十百来元，没办法继续做”。

惠州市公共汽车总公司出租车分公司黄经理等多人称，去年6月起，惠州市传统出租车受到网约车冲击越来越大，个别公司因为司机辞职，超过100台出租车没有人开。

“出租车司机天天跑到我们公司办公室，问我们有没有反映网约车给他们带来压力”。黄经理称，他一直回复在跟交通主管部门进行充分沟通。“我们公司20多人辞工，目前也停了两三台”。黄经理介绍。

规模：网约车规模或是传统出租车2倍

南都记者获悉，在惠州，传统出租车的总体规模近2000台，其中较大的公司有新明晖、金通、汽运鹅岭、公共汽车总公司出租车分公司等。

有熟悉惠州网约车规模的市场人士向南都记者介绍，滴滴打车在惠州规模为3000-5000辆，神州专车有200多辆，此外还有易到汽车，首约汽车尚未进驻惠州。

滴滴公司惠州公关负责人王经理介绍，在惠州滴滴接入的汽车不止3000-5000辆。在珠三角，惠州的网约车司机少于广深佛莞，与东莞有较大差距，但明显高于中山江门珠海等城市。

惠州网约车人士透露，经过近2年发展，惠州网约车规模可能已经是传统出租车规模的2倍以上，“原来100个人分的蛋糕，现在300个人分，肯定利润摊薄了”。

部分长途线路深受影响

在最近的两个周六，南都记者打开滴滴打车A PP，前往深圳广州的顺风车预约需求都在200人以上。“这相当于3个大巴的乘客需求流失了。”

惠州市交通局有关人士介绍，传统出租车及汽运集团公司均反映，惠州不仅前往广州、深圳的长途线路大受影响，市内稍微远些的跨县区长途需求，都大受影响。“一部分可能是轨道交通分走了，但更多可能是网约车分流掉了”。

每周两次往返深圳南山和惠州江北的蒋先生介绍，去年年底以来，他基本将自己的出行安排给了顺风车，“点到点，时间和金钱，顺风车都更划算”。

惠州网约车细则摘要

网约车条件：要求本地车牌，3年以内车龄，排量不小于17 5 0毫升或1.4T，车身2 ．6 5米及以上，不要求车身喷涂标识。

网约车驾驶员应符合以下条件：

1 ．申请之日前3年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录；

2 ．曾从事出租汽车经营服务的，最近一年内查实的服务质量事件少于3次。